当前位置:拉来网 > 金融财经 >

铁路可持续发展须明确央地事权与支出责任

网赚理财项目大全★月赚十万中国微商货源网作者:中国经济时报时间:2019-08-12

  铁路事权与支出责任划分必须实现机制设计所要求的激励相容和信息有效原则,推动各级有责政府制度的建立。通过事权关系调整释放出有效的责任关系,特别是共同事权的配置必须不断迈向合理的支出分担框架,改变单纯以政府推动的发展模式,真正引入市场机制,形成现代铁路的治理模式。 免费信用卡POS机 http://www.jdbaika.cc

  ■荣朝和 BBTI论文期刊 http://www.bbti.cc

  明确央地事权与支出责任是国家治理现代化的要求

银价网 http://www.yinjiaw.cn

  党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,关于深化财税体制改革的表述中,提出了要“建立事权和支出责任相适应的制度”,希望通过明晰央地事权关系同时明确支出责任,调整央地财政分配关系,提高财政效率,防范系统性风险。为落实全会精神,国务院2016年在《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》中明确,合理划分财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障,是建立现代财政制度的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。党的十九大报告则要求“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。

头条新闻 http://www.itvgov.cn

  事权是一级政府对其辖区公民应尽的提供公共服务的职责;财权是政府为履行公共服务职能而应该拥有的财政资金的筹集权,包括征税权、收费权、资产收益权、发债权等;财力是政府为履行公共服务职能而拥有的所有可支配的财政资金,一般等于由财权取得的收入加上级政府的转移支付;而支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。如何构建事权与支出责任相适应的财政体制,并厘清事权与财权、财力和支出责任的关系,成为当前政府间财政关系研究的重要课题,也是运输业包括铁路能否长期可持续发展的基础,是在铁路领域推进依法治国和现代治理所必须的任务。

BBTI论文期刊 http://www.bbti.cc

  国务院关于财政事权和支出责任划分改革指导意见提出的原则包括:体现基本公共服务受益范围;兼顾政府职能和行政效率;实现权、责、利相统一;激励地方政府主动作为;做到支出责任与财政事权相适应。该文件主张体现国家主权、维护统一市场以及受益范围覆盖全国的基本公共服务由中央负责,地区性基本公共服务由地方负责,而跨省(区、市)的基本公共服务则由中央与地方共同负责。党的十八届三中全会决定则要求国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权,而跨区域重大项目建设维护与部分社会保障事务被划作中央和地方共同事权。 银价网 http://www.yinjiaw.cn

  尽管针对现阶段中央与地方共同财政事权过多且不规范的情况,国务院要求减少并规范中央与地方共同财政事权,但仍明确指出考虑到我国人口和民族众多、幅员辽阔、发展不平衡的国情和经济社会发展的阶段性要求,需要更多发挥中央在保障公民基本权利、提供基本公共服务方面的作用,因此应保有比成熟市场经济国家相对多一些的中央与地方共同财政事权。要求跨省区市重大基础设施项目建设与教育、科技、养老保险、基本医疗、就业、粮食安全、环境保护与治理等一道,应逐步确定为中央与地方的共同财政事权,并明确各承担主体的职责。国家已安排针对具体基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分制定改革方案。 免费信用卡POS机 http://www.jdbaika.cc

  我国历史上铁路事权关系的变化 免费信用卡POS机 http://www.jdbaika.cc

  从19世纪80年代起,我国最早修建铁路就需要清政府批准,但当时除少数自办铁路外,大多数由外资修建的铁路管理权都归属外方,需待债务偿还后才可以收回并由中方经营管理。清政府事权不完整的铁路事务曾先后划归总理海军事务衙门、总理各国事务衙门、矿务铁路总局和商部管理,1906年起归属新成立的邮传部。邮传部开始只管辖沪宁、正太、道清、汴洛4条铁路,后来逐渐增加京汉、京奉、九广、京张、津浦、吉长等线路。

银价网 http://www.yinjiaw.cn

  曾先后有十几个省经批准开设官办、商办或合办铁路,然而各省自办铁路开始时并不成功,因资金严重短缺且不堪债务重负多未建成,清政府试图推行铁路国有化,结果激起各地保路运动并引发清王朝覆亡。民国以后多省同意由北洋政府交通部以收购股权和承接债务方式实现铁路国有,国家铁路的格局才开始形成,1928—1938年,还一度组建铁道部。但因为长期战乱和军阀割据,铁路网发展缓慢且在相当程度上处于分割状态,各省后来又自行修建了一些铁路,山西和云南甚至各自采用了不同的窄轨轨距,体现出中央政府铁路事权较弱。

免费信用卡POS机 http://www.jdbaika.cc

相关教程
你可能喜欢的:
热点资讯
邮票预示中国开放三孩?媒体:不好说,但国家会下本
周小川:通过人民币国际化抵御通过美元制造的扭曲
所有男人都是潜在强奸犯?大V的言论让网友吵翻了
实锤:雪乡赵家大院,无底线就是你的人生座右铭?
开发商举报自己续:一审判决120万全款买房合同无效
警务人员传播空姐遇害案现场照被刑拘
儿子“走失”后女子淡定报警,真相让人不寒而栗!
小伙带女神回村过年惹人羡慕 女友不干活遭“差评”
最新资讯
铁路可持续发展须明确央地事权与支出责任
“品味”夜冰城
第二届国际火锅食品产业峰会在重庆举行
国内首个芒果主产区价格指数发布
周健奇:下半年还须进一步激活分布式光伏市场需求
预计中国金融科技投资有望回升
广东引金融“活水”向民营小微企业
江西九江新妙湖 特大桥主体工程进入冲刺阶段

最新消息 | 注册帐号 | 会员登录 | 地图RSS | 广告招商